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从思想教育入手解决“四风”问题

文章来源:党委作者:党委 发布时间:2013年09月04日 点击数: 字体:

从思想教育入手解决“四风”问题
来源:海南日报


    强调思想教育的重要性,阐述思想教育与集中解决“四风”问题的辩证关系,对全党深入开展党的群众路线教育实践活动具有重要指导意义。
    思想教育是我们党的政治优势和优良传统。开展党的群众路线教育实践活动,集中解决“四风”问题,同样要从思想教育入手,深刻剖析产生“四风”的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。
    既要解决实际问题,又要解决思想问题
    任何问题都表现为两个方面即实际问题和思想问题,实际问题的深处蕴藏着思想根源,思想问题的流露表现着实际问题。解决实际问题与解决思想问题相结合,是党的思想方法和工作方法,如同改造客观世界和改造主观世界一样,是相互联系、相互促进的。解决实际问题是改造客观世界,在改造客观世界同时,要改造主观世界,解决思想问题。因为人们改造客观世界的实践,都受一定世界观指导。只有在改造主观世界中,树立正确的世界观,才能认识和掌握客观世界的规律,为实践活动指明方向,达到改造客观世界的目的。
    思想是行动的先导,指引着行动的方向,有什么样的思想就有什么样的行动。如果我们对实际问题的看法和态度片面、偏颇、不正确,就会成为思想问题。思想有问题,行动就要出偏差,就不能从根本上解决实际问题。产生思想问题的原因很多,首先是有实际问题的存在,再是不能正确认识、对待存在的实际问题等。思想表现有多层次,其中深层次、根源性的是世界观、人生观、价值观这个“总开关”。这次活动第一环节是学习教育、征求意见,把学习教育、思想武装放在第一位,重在联系思想实际、改造主观世界。通过思想教育提高理论素养和认识水平,为整个活动做好思想准备,为转变作风打牢思想基础。用马克思主义的立场观点方法来认识世界,分析问题,认真梳理“四风”具体表现,始终站在人民群众的立场上想问题、看问题、解决问题。
    解决思想问题,就要以整风精神开展积极健康的思想斗争
    解决思想问题要防止“以空对空”,解决实际问题要防止“就事论事”。解决实际问题如果不深挖思想根源,只是就事论事地“头痛医头、脚痛医脚”,那么解决“四风”问题会按下葫芦浮起瓢。解决思想问题如果不紧密联系“四风”问题,不带着问题学习交流、剖析整改,只是以空对空地“吹影镂尘”,那么整个活动就流于形式走过场。解决思想问题要联系实际,坚持问题导向,在指导实践中进行,通过实践实现思想。马克思指出:“思想根本不能实现什么东西。为了实现思想,就要有使用实践力量的人。”“有使用实践力量的人”,从根本上说是人民群众,当然也脱离不了参加教育实践活动的党员。在教育实践活动中使用实践的力量解决思想问题,就要拿起批评与自我批评的武器,以整风精神开展积极健康的思想斗争。
    进行思想斗争要从“总开关”上把握总要求:“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要勇于从自身角度正视、敢于从灵魂深处剖析“四风”问题。剖析问题包括性质、原因、危害等,侧重剖析原因;原因有客观原因和主观原因,侧重剖析主观原因;主观原因有思想方法和工作方法,侧重剖析思想方法。由此触及灵魂深处,深挖思想根源,碰撞思想火花,清洗思想和行为上的灰尘。查摆、剖析、解决问题的过程,就是思想斗争的过程。开展积极健康的思想斗争主要方式是专题民主生活会和组织生活会,主要内容是针对查摆的“四风”问题进行党性分析和自我剖析,主要武器是批评与自我批评。这是关键环节、考验关头,必然涉及诸多具体的人和事。要坚持“团结-批评-团结”公式,出于公心动真碰硬、揭短亮丑,红红脸、出出汗、排排毒,有则改之、无则加勉。不能隔靴搔痒、不痛不痒,不能用批评抵制批评、搞无原则纷争,更不能借机整人、搞人身攻击。
    开展积极健康的思想斗争,领导干部要带头以普通党员身份把自己摆进去
    思想斗争错综复杂,牵涉心心念念、里里外外、方方面面。用批评与自我批评剖析“四风”问题主要有“四怕”:自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票。自我批评变为自我表扬,相互批评变为相互吹捧,有的貌似批评,实则表扬,下级批评上级更是难上加难。见事不见人、对人不对己,只见森林、不见树木,好人主义盛行。这些现象严重影响民主生活会质量,使批评与自我批评锐器变为钝器,必须引起足够重视,加以改进。
    领导干部带头以普通党员身份把自己摆进去开展批评与自我批评,这是思想斗争取得实效的必然要求。领导干部放下架子,不分职务高低,坚持党内人人平等。一起平等行使《党章》赋予党员的权利,平等交流、相互交锋,推心置腹、与人为善,自我教育、帮助同志。把自己摆进去,就是大家一起对照《党章》、对照活动总要求、对照先进典型和群众期盼等,联系本人实际摆思想、摆工作、摆作风、摆问题、摆差距、摆措施、摆方向。领导干部是人民公仆,以普通党员身份摆进去顺理成章,应成为一种自觉选择。这样对习惯发号施令的领导干部肯定有所熏陶,有利于克服特权思想、特权现象,克服高高在上、自我膨胀的官僚主义。
领导带头,就会带动全党以高度的思想自觉和行动自觉集中解决“四风”问题
    领导带头、从上到下,是我们党的老规矩、老传统,是集中学习教育的基本方法和基本经验。习近平总书记指出:“中央决定中央政治局先行开展这次活动,目的就是要起到示范带动作用,县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部,一定要当好表率。”领导带头是领导肩负的责任、掌握的权力、所处的地位、发挥的作用所决定的。领导带头要高标准、严要求,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。领导带头要从领导机关、领导班子、领导干部做起,从自己做起,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、干部党员带普通党员。领导带头要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改。有了领导带头,示范作表率,一级做给一级看,切实保证活动有序展开、扎实推进,不走过场。
    要深刻认识“四风”问题的反复性、顽固性、长期性,在进行思想教育的同时注重制度建设。“四风”问题作为一个普遍现象反映在党内,主要表现在领导机关、领导班子、领导干部。必须把领导带头的要求落到实处,带动全党以这次活动为契机,齐心协力集中解决“四风”问题这个顽症。在教育实践活动中,必将形成一些新认识、新经验、新做法。要以高度的思想自觉和行动自觉,边学习、边实践、边整改、边总结,逐渐形成解决“四风”问题、促进党员和干部为民务实清廉的长效机制。使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束,贯彻党的群众路线的自觉行动。


    (吴冠南 作者单位:省委组织部)


群众路线是党的生命线和根本工作路线
中共江苏省委党校课题组 江苏省马克思主义中国化研究中心
来源:新华日报


    习近平总书记指出:“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。深刻理解和准确把握这一点,才能保证群众路线教育实践活动不虚、不空、不偏。
    一、唯物史观是群众路线的理论支撑
    群众史观作为马克思主义根本立场的集中体现,是历史唯物主义的理论基石。是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭。在唯物史观诞生之前,在历史创造者问题上长期占据统治地位的是唯心主义的英雄史观。马克思用历史主义的科学态度和阶级分析方法,让无产阶级真正登上“历史”的舞台,形成了群众史观。在充分肯定人民群众推动历史发展的同时,马克思主义群众史观并不否认历史上杰出个人在历史进步中所起的先行者、组织者和引领者的重要作用,但个人的作用最终要通过人民群众的实践来实现。群众史观揭示了无产阶级在历史中的地位和作用,找到了历史前进的主体力量,开辟了历史唯物主义的主体向度。
    我们党创造性地运用马克思主义群众史观基本原理,在自己工作中逐步形成并始终坚持群众路线,也就是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去。这条群众路线集中体现了唯物史观的基本观点。
    唯物史观强调把实现人的自由全面发展作为最高价值追求,未来新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。这一以人为本的价值取向,要求我们党必须坚持“一切为了群众”,把践行全心全意为人民服务的根本宗旨摆在第一位。唯物史观强调人民群众是社会物质财富的创造者,是社会精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。唯物史观强调人民是国家的主人,社会主义国家的一切权力属于人民,马克思主义执政党的执政地位是人民赋予的,如果人民不拥护、不支持,无论掌握多么强大的国家机器,最终都会被人民抛弃、失去执政地位。
    二、群众路线是贯穿党90多年奋斗历程的生命线和根本工作路线
    党的群众路线创立于新民主主义革命时期,并在社会主义革命、建设与改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线,是贯穿我们党90多年奋斗历程的生命线。
    新中国成立后,我们党成为执政党,群众路线的贯彻从战争环境转向和平建设环境,脱离群众的危险更大了。但是党保持清醒的头脑,对群众路线的认识也达到一个新的高度。邓小平同志在党的八大所作的关于修改党章的报告中,对群众路线的内容以及如何坚持群众路线作了进一步阐述,指明了贯彻群众路线要解决的主要问题。1956年党的八大党章的总纲中第一次写入了“群众路线”。毛泽东同志在《论十大关系》中提出了关于调动一切积极因素的基本方针,即是对群众路线的观点和方法的卓越运用。
    群众路线是党领导中国特色社会主义的生命线和根本工作路线。以党的十一届三中全会为起点,我国进入改革开放历史新时期,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民成功开创了中国特色社会主义。党的群众路线实现了同党的历史任务相适应的新飞跃,推动了中国特色社会主义事业大发展。邓小平同志把群众路线同实事求是相提并论,认为是我们党的优良作风中“最根本的东西”,强调“群众路线和群众观点是我们的传家宝”。党的十一届六中全会讨论通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,第一次从定义的角度用“两个一切”和“一来一去”对群众路线进行了高度概括,这就是“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。党的十三届六中全会审议通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》,向全党郑重提出密切联系群众的要求,并提出了必须树立的六个群众观点。1992年党的十四大党章在总纲中对党的群众路线作了这样的表述:“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”
    90年来党的发展历程告诉我们,来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本;以人为本、执政为民,是我们党的性质的集中体现;满足最广大人民群众的根本利益,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。正如习近平总书记指出的:“历史和现实都告诉我们,密切联系群众,是党的性质和宗旨的体现,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,也是党发展壮大的重要原因;能否保持党同人民群众的血肉联系,决定着党的事业的成败。”
    三、坚守党的生命线和根本工作路线
    在改革开放历史新时期,党情国情世情深刻变化,民主化、信息化、全球化浪潮迭加,党的事业正面临前所未有的风险和挑战。要实现党的十八大确定的奋斗目标和民族复兴中国梦,必须与人民心连心、同呼吸、共命运,顺应群众期盼,深入推动群众路线教育实践活动,牢牢把握群众路线这条生命线和根本工作路线,紧紧依靠人民、服务人民、凝聚人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性和创造性。
    要牢牢把握为民务实清廉的主要内容。这次群众路线教育实践活动,中央提出了以为民务实清廉为主要内容。这是时代的呼唤,是人民的要求,是党心民心之所向。为民,是群众路线的出发点和落脚点,更是新的历史方位对党提出的必然要求和深刻检验,直接关联着“我是谁”这一最为基础的政党属性问题,所体现的实质上就是彻底的人民性,这既是我们党的根本阶级属性,也是我们党的根本政治属性。务实,是党的群众路线的本质特征,更是新的历史条件下改进作风的紧迫任务,就是要求真务实、真抓实干,坚决反对形式主义、表面文章,从转变思想作风和工作作风做起,通过实实在在的做法取信于民。清廉,是党的群众路线的基本要求,更是在新的考验面前党要解决的严峻课题,本质上是要保持共产党人清正廉洁的政治本色,正确处理个人利益与公共利益的关系,坚持服务人民、造福人民而不求自身私利,营造出干部的清正、政府的清廉、政治的清明良好的政治生态。
    要牢牢把握解决“四风”的主要任务。这次群众路线教育实践活动,中央提出了主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”违背党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,抓准了损害党群关系的根源。解决“四风”问题,要对准焦距、找准穴位、抓住要害,从实际出发,抓住主要矛盾,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,有的放矢,求得实效。
    要牢牢把握制度建设这一约束机制。以制度为保障,是我们党做好群众工作的一条重要经验。要以这次活动为契机,抓好“常”、“长”两个关键,立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题,综合中央要求、实际需要和新鲜经验,着眼针对性、操作性、指导性,完善已有的制度,制定新的制度,废止不适用的制度,使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束,使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的行动自觉,不断提高党的群众路线工作规范化、科学化水平。


(执笔人:杨明、彭安玉、苏理宣)

高永中:毫不动摇地坚持和发展党的群众路线
光明日报


    全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们党90多年的光辉历史,就是一部依靠群众、服务群众、宣传群众、组织群众、团结和带领群众,共同为党和人民的伟大事业不懈奋斗不断胜利的历史。坚持和发展党的群众路线,事关根本,事关长远,常做常新,永无止境。
 坚持群众路线是党的事业不断取得胜利的根本保证
 马克思主义唯物史观认为,人民群众是历史的创造者,是社会变革的决定力量。中国共产党把马克思主义普遍真理和中国革命具体实际相结合,在历史实践中创立形成了群众路线。1922年党的二大通过的党章规定:“党的一切运动必须深入到广大的群众里面。”1925年10月,中共中央在扩大执委会的决议案中指出:“中国革命运动的将来命运,全看中国共产党会不会组织群众,引导群众。”毛泽东始终坚信,“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”。1929年12月毛泽东在古田会议决议中提出,一切工作“要经过群众路线去执行”。随着革命斗争实践的发展,群众路线的内涵不断丰富。在1930年到1934年的反“围剿”斗争中,毛泽东总结革命根据地的工作经验,在《必须注意经济工作》、《关心群众生活、注意工作方式》等文章中,阐述了群众路线的重要思想,为群众路线理论形成作了必要思想准备。1935年12月,瓦窑堡会议提出了放手发动群众、建立广泛抗日民族统一战线的政治路线。会后,毛泽东发出了“组织千千万万的民众,调动浩浩荡荡的革命军”“向反革命进攻”的著名号召。抗日战争时期,毛泽东对作为方法论的群众路线作了具体而完整的阐述,《关于领导方法的若干问题》的发表,标志着作为成熟理论形态的群众路线正式形成。党的七大把群众路线的基本精神正式写入党章总纲,刘少奇在修改党章的报告中对其作了系统论述。新中国成立以后,邓小平在党的八大关于修改党章的报告中,对群众路线的内容以及如何坚持群众路线作了进一步阐述。“文革”期间,由于“左”的路线干扰,包括群众路线在内的党的一系列优良传统和作风遭到严重破坏。十一届三中全会以后,党的群众路线逐步得到恢复和发展。十一届六中全会通过的决议对群众路线重新作出概括性说明,指出:“群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,并将群众路线同实事求是和独立自主一道作为毛泽东思想活的灵魂。在改革开放和现代化建设的进程中,党的群众路线在新的实践中进一步得到丰富和发展。党的十八大着眼新形势新任务新要求,提出围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,为群众路线注入了时代精神和新的活力。
 党的群众路线深刻反映了我们党作为马克思主义政党的理论自觉、植根中国民本传统的人文自觉和造福中国人民的历史自觉。党的群众路线的正确贯彻,是党的伟大事业不断取得胜利的根本保证。纵观党的历史,不难得出这样的结论:群众路线是中国革命、建设和改革的命脉。正是因为始终保持与人民群众血肉联系,我们的事业才赢得了人民的支持、参与和拥戴,我们才能够战胜世所罕见的风险考验,取得举世瞩目的伟大成就。
 群众路线教育实践活动是新形势下加强党的建设的固本强基之举
 今天,世情、国情、党情发生深刻变化,我们党站在关键的历史节点、全新的发展起点。但无论形势任务如何变化,人民群众是党的力量之源和胜利之本不能变,马克思主义群众观点和群众立场不能变,密切联系群众、坚持群众路线的光荣传统和优良作风不能变。不仅不能变,还必须始终如一地继承、与时俱进地发展。中央在全党部署深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,正是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措,其目的就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
 在新形势下深入开展党的群众路线教育实践活动,具有很强的现实针对性和深远的历史意义。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。正如十八大报告所指出的:“新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”民心难得易失,利民者,民亦利之;弃民者,民亦弃之,人心向背关系党的生死存亡。历史经验表明,中国共产党不畏惧任何艰难险阻,最害怕的就是脱离实际和脱离群众。如果脱离实际特别是脱离时代实际,就会犯历史性的错误;如果整体上脱离群众,就会被群众所抛弃,就会失去根基、血脉乃至生命。从现实情况来看,当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,广大人民群众对党是拥护的,这是历史的主流。同时,我们也清醒地看到,党内脱离群众的现象还大量存在,党群干群关系面临新的严峻考验。危险就在脚下。这种危险集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。一方面,有的党员干部特别是领导干部忘记了人民群众是历史的创造者,颠倒了人民群众和党员干部的主仆地位,漠视群众感情,伤害群众利益,极少数人甚至欺压群众,铺张浪费、奢靡享受一度盛行,以权谋私、腐化堕落时有发生;另一方面,有的党员干部不能全面理解马克思主义群众观和党的群众路线,在认识和行动上有不少片面性和形式主义的东西。有的不懂得组织群众、动员群众、宣传群众、教育群众,而是做群众的尾巴;有的不从实际出发,不注重解决群众的实际问题,而是拿群众工作做秀;有的不秉公办事,不敢担当,乐于做不负责任的“好人”;有的急功近利,寅吃卯粮,到头来损害的还是广大群众根本的、全局的、长远的利益。这些问题虽属少数和局部,但却严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党群干群关系,必须严肃对待,坚决纠正。
 面对前所未有的风险和挑战,中央决定深入开展党的群众路线教育实践活动,强调必须紧紧围绕党的先进性和纯洁性这条主线,牢牢把握为民务实清廉的主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,突出作风建设这个主要任务,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这些要求,切中时弊,切中要害,务实管用,把这些要求放在心上、落到实处,必将进一步固本强基,把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础,对党和国家长治久安产生重大而深远的影响。
 一以贯之而又与时俱进地坚持和发展党的群众路线
 我们党走过了90多年光辉而不平凡的历程,正在高举中国特色社会主义伟大旗帜走向未来。我们要在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现伟大事业的承前启后、继往开来,要求我们以群众路线教育实践活动为新的契机和新的起点,继承和发扬密切联系群众的优良传统,以坚强的党性坚持党的群众路线,以改革的精神发展党的群众路线,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,形成推动历史前进的磅礴力量。
 一是要坚持以人为本、执政为民。我们党的执政地位是人民群众赋予的,权力来源于人民,权力只能归于人民并造福于人民。要通过群众路线教育实践活动,进一步教育引导广大党员干部牢固树立群众观点,加强党性修养,弘扬优良作风,解决突出问题,永葆政治本色,树立为民务实清廉的良好形象。要深刻认识坚持群众路线是坚持党的宗旨的根本要求,正确把握与人民群众的关系,摆正同人民群众的位置,增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。要把以人为本、执政为民作为检验党的一切执政活动的最高标准,深入推进依法执政、科学执政和民主执政,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动事业发展。
 二是要坚持问政于民、问需于民、问计于民。凡属正确的决策,必然是将群众的意见集中起来,化为系统的意见,再回到群众中去、使之成为群众的自觉行动。要坚持遇事同群众商量的优良传统,改进工作作风,深入实际、深入基层、深入群众,拜群众为师,从人民群众的实践中汲取营养和智慧,探索建立健全体现群众意愿的民主决策机制,凡是涉及群众切身利益的重大决策都充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都坚决防止和纠正。要把政策明明白白交给群众,把实际情况和工作部署向群众讲清楚,把党的主张转化为群众的自觉行动。要注意听取群众评价,增加群众的话语权,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。要运用群众路线的方法开展群众路线教育实践活动,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,以取得群众满意的成效。
 三是要坚持服务群众和教育引导群众并重。随着经济社会的深刻变革,社会成员的组织形式、就业方式、利益关系日益多元,思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强,权利意识、民主意识、法治意识、参与意识明显提高。适应这种趋势,要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,实实在在为群众解难事、办实事,努力让人民群众过上更好的生活。在此基础上,要正确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群众特殊利益的平衡,在做群众学生的同时做群众的老师,教育引导群众正确认识和处理国家利益、集体利益、个人利益的关系,正确处理当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系,兼顾好各方面群众关切。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障的渠道,正确处理人民内部矛盾。
 四是要坚持创新群众工作的手段和方法。信息技术时代,互联网、手机等日益成为人民群众表达意见诉求、参与政治生活的重要渠道。在坚持和发展群众路线的过程中,要高度重视新兴媒体的建设、运用和管理,深入研究网上舆论引导和沟通交流的规律,学习用不同的话语体系与不同类型群体进行互动交流,不断丰富党同群众联系沟通的方式,掌握民情、回应民意、汇集民智,把群众路线延伸到虚拟社会当中去。要把网上和网下、虚拟和现实结合起来,在运用现代科技手段的同时,始终不忘做好人对人、面对面、手拉手、心连心的群众工作。在群众路线教育实践活动中,要立足当前、着眼长远,不折不扣地执行已有的联系和服务群众的制度,进一步加大制度建设和创新的力度,用长效机制确保群众路线的贯彻落实。
 五是要坚持党对贯彻落实群众路线的领导。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队。邓小平同志讲过:“党离不开人民,人民也离不开党,这不是任何力量所能够改变的。”坚持党的领导,贯彻落实群众路线才有正确方向;坚持群众主体地位,党的领导才有不竭力量,这是推进中国特色社会主义伟大事业的一体两面,永远丝毫不能偏废。我们要把充分发挥党的先锋队作用和充分调动最广大人民群众积极性、主动性、创造性统一起来,把对党负责和对人民群众负责统一起来,加强和改进党对贯彻落实群众路线的统一领导、综合研究、总体设计和统筹协调,以群众工作统揽各项业务工作,把群众路线贯穿于党的全部工作之中,确保党的思想路线、政治路线和组织路线落地生根、开花结果。


  (作者系中央党史研究室副主任)


刘永哲:“四风”的根源及遏制对策
2013年09月02日17:21  来源:甘肃日报


    当前,党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的,在联系群众服务群众方面做了大量富有成效的工作,但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题,特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出,奢靡之风严重。这些问题,严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党群干群关系,必须认真加以解决,才能确保清风长驻。
    “四风”的病根
    形式主义作为一种主观主义和形而上学思想,其根源在于一些党员干部的世界观、人生观和价值观出现了偏差,只对上级领导负责,罔顾群众的意愿和利益。形式主义背离了实事求是的思想路线,丢掉了全心全意为人民服务的根本宗旨,从而导致工作目的扭曲和工作方法变形。上级部门向雏鸡要蛋的做法,往往成了弄虚作假的诱因。
    官僚主义的产生具有深层历史根源、现实原因和认识论根源。官僚主义是剥削阶级思想的历史遗留和滋生,也跟我们体制上的不健全有关。封建社会形成的“官本位”意识,就是“以官为本”,一切为了做官。 现实原因是一些领导干部只求个人升迁,不问群众冷暖,自觉不自觉地做了“官本位”的俘虏。现存的官僚主义也有思维方式的原因,尤其是实际上存在的教条主义而导致严重脱离实际的问题。由于权力过分集中,个人凌驾于组织之上,组织成为个人的工具,形成一种人身依附关系,官僚主义自然就会滋生蔓延。
    享乐主义和奢靡之风既有一定的哲学基础,也有现实的存活温床,更有深厚的滋生土壤。我们党长期执政,有的干部缺乏严格的党内生活的锻炼,在和平年代逐渐淡忘了党的宗旨,丢掉了艰苦奋斗的本色;在市场经济条件下,面对物欲横流的社会,有的经受不住各种诱惑,成为享乐主义的俘虏;社会价值观多元,传统的义利观受到很大冲击,权力和金钱崇拜成为某些人的内在价值取向,对政治理念的口头认同与个体的行为表现有时出现割裂,在这一背景下,在某些国家公职人员中容易出现享乐主义、奢靡之风。
    “四风”的遏制对策
    加强学习,筑牢思想防线。从思想源头抓起,大力加强思想教育、党性教育和宗旨教育,引导教育党员干部不断强化“为人民服务”的宗旨观念,树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观,大力弘扬艰苦奋斗精神和勤俭节约的优良传统。引导党员干部在是非、正误、荣辱等一系列价值问题上构筑思想防线。
    求真务实,真抓实干。反对形式主义要着重解决工作不实的问题,反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象,反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。领导机关、领导班子、领导干部要在抓落实上使劲,避免出现在一片表态声中走样、在一片落实声中落空的现象。凡是定下来的事情就要雷厉风行,扑下身子,抓紧实施。要从领导机关做起,不搞不切实际的高指标,不搞虚报浮夸的假政绩,不搞劳民伤财的达标活动,不搞沽名钓誉的形象工程,以经得起历史、实践和群众检验的实实在在的业绩取信于民。
    反对封建主义,清除封建余毒。我国有着两千多年的封建社会的历史,是世界上封建关系发育得最充分、封建体制建立得最完整、封建统治维持得最长久的国家。我国的封建惯性力量越强大,反封建的任务也就越艰巨。直到目前党内仍然存在着官僚主义、人身依附、家长制、一言堂、个人崇拜等带有封建色彩的现象。封建主义这一顽疾一天不剔除,“四风”就一天不会得到根除。
    把制度建设作为治本之策,形成科学可行的长效机制。完善党员干部直接联系群众制度,改进领导方式方法。建立健全行之有效的工作制度,完善调查研究制度,拓宽反映社情民意的渠道,确保在制度的约束下真正做到运用群众化的工作方式开展工作,并切实提高做好新形势下群众工作的能力。建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费的制度体系。制定完善有关公务活动、职务消费以及会风和文风等方面的相关制度,使其进一步科学化、规范化。严格执行公务接待、公车使用等制度,从简安排各种活动、各项会务,自觉抵制讲排场、比阔气、铺张浪费等不正之风。
    强化各类监督,严明党的纪律。要扩大群众有序参与民主决策的渠道和领域,逐步把党员干部的工作置于群众的严厉监督和严格评判之下,特别是在提拔重用干部时应广泛听取群众意见,充分尊重群众意愿,通过监督使那些搞形式主义的人前进无路、后顾有忧。要按照科学设权、用权原则,合理界定和规范人、财、物每项权力运行的程序、责任,对权力运行的每一个环节进行周密设计和安排,确保公共权力切实为公共利益服务,从而避免责权脱节、制约缺失和自由裁量权过大等问题。通过党内监督、群众监督和舆论监督,对权力运行进行全过程、全方位的有效监督,把权力关进制度的笼子里。要严肃党的纪律,对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,抓紧解决那些不符合人民群众意愿和要求的问题。凡是作风飘浮造成损失的、虚报浮夸骗取荣誉的、弄虚作假掩盖过失的,都必须根据情节和危害以党纪政纪论处。
    明晰“三公”经费的口径和标准,合理控制“三公”经费支出。要规范“三公”经费概念,明晰“三公”经费的口径和标准,以利于发挥其约束和控制作用。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题。统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准,落实不赠送、不接受礼品的规定,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。


(作者系甘肃省委党校党建研究所所长、教授)

 

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